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1971年2月，治淮規劃小組向國務院上報了《關于貫徹執行毛主席“一定要把淮河修好”指示的情況報告》及其附件《治淮戰略性骨干工程說明》、《關于治淮工程若干問題的討論情況》。本輪規劃提出“ 蓄山水 、給出路 、引外水 ”的治理思路 。按規劃完成鲇魚山水庫及其灌區工程，開挖了茨淮新河，懷洪新河因國家財政困難而中途停建。茨淮新河和懷洪新河為本次規劃提出的擴大淮河中游洪水出路的戰略性大型骨干工程，是一條與干流平行的大型人工河道，基本橫貫淮河中游，在我國七大江河中是獨有的。