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淮河流域蓄滯洪區均為防洪設計標準內的行蓄洪能力之中，不是當作超標準洪水的應急措施。因此，蓄滯洪區在淮河流域防洪體系中將長期發揮重要和不可替代的作用，確保蓄滯洪區及時、有效、安全運用是淮河防洪減災的一項重要工作。本規劃按照人與自然和諧相處的原則，結合河道整治實施退堤與疏浚等工程措施，退建、加固蓄滯洪區堤防和興建進退洪閘等分蓄洪控制設施，完蓄滯洪區蓄泄功能 ，減輕防汛壓力，擴大行洪通道 ，保證及時通暢排洪，實現盡快退水。